Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на производство земляных работ»

168 Кб
скачать

05 от 19.02.2013

↓ Приложения

АДМИНИСТРАЦИЯ КУДРЯВЦЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «19» февраля 2013 г. д. Озерец № 05

Об утверждении административного регламента 
предоставления муниципальной услуги
«Выдача разрешений на производство
земляных работ»

В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с постановлением администрации Кудрявцевского сельского поселения от 30.06.2011 года № 41 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на производство земляных работ» согласно приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Кудрявцевского сельского поселения В.Д. Акимов

Приложение к постановлению
Администрации Кудрявцевского сельского поселения
от 19 февраля 2013 г. № 05

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на производство земляных работ»

I. Общие положения

1. Администрация Кудрявцевского сельского поселения предоставляет муниципальную услугу «Выдача разрешений на производство земляных работ» (далее – муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по выдаче разрешений на производство земляных работ на территории Кудрявцевского сельского поселения
2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года; 
-Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; 
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Уставом Кудрявцевского сельского поселения;

- Постановлением Администрации Кудрявцевского сельского поселения от 13.04.2012 г. № 17 «Об утверждении правил благоустройства Кудрявцевского сельского поселения».

3. Описание результатов предоставления муниципальной услуги. 
Результатом предоставления муниципальной услуги является: 
а) выдача разрешения на производство земляных работ;
б) отказ в выдаче разрешения на производство земляных работ.
4. Описание заявителей. 
- индивидуальные предприниматели;
- физические лица;
- юридические лица (организации всех форм собственности), в лице руководителя организации либо представителя по доверенности.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги.

1. Наименование муниципальной услуги: «Выдача разрешений на производство земляных работ».
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
2. Наименование органа предоставляющего муниципальную услугу: администрация Кудрявцевского сельского поселения
3. Результат предоставления муниципальной услуги:
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
а) выдача разрешения на производство земляных работ;
б) отказ в выдаче разрешения на производство земляных работ.
4.Срок предоставления муниципальной услуги:
Продолжительность приема заявителей у специалиста при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней.
5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги. 
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: 
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года; 
-Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ; 
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Уставом Кудрявцевского сельского поселения;

- Постановление Администрации Кудрявцевского сельского поселения от 13.04.2012 г. № 17 «Об утверждении правил благоустройства Кудрявцевского сельского поселения».
6.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
а) заполненное по установленной форме заявление с обязательством по восстановлению нарушенных дорожных покрытий, благоустройства и озеленения территории после завершения работ (приложение № 3) в двух экземплярах. Заявление заполняется при помощи средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво чернилами черного или синего цвета. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания и с помощью корректирующих средств.
За достоверность представленных документов и полноту сведений, указанных в заявлении, заявитель несет ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) проектную документацию, разрешенную к производству работ и согласованную с представителями всех заинтересованных организаций и землепользователей;
в) топографическую съемку М 1:500 с обозначением места разрытия - при шуровке и ремонте инженерных сетей.
В зависимости от видов заявленных работ дополнительно предоставляются:
- схема организации движения транспорта и пешеходов (в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ), согласованную с подразделением ГИБДД;
- разрешение на производство вырубки деревьев и кустарников и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников (на участках, имеющих зеленые насаждения).
7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основание для отказа в приеме документов является несоответствие представленного заявления и документов форме и содержанию, установленных настоящим Регламентом.
8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- письменное заявление заявителя с указанием причин и срока приостановления;
- письменное заявление о возврате документов без предоставления муниципальной услуги;
- имеется информация в письменной форме, поступившая от правоохранительных органов; иных лиц, свидетельствующая, что представленные документы являются поддельными;
-непредставление заявителем определенных пунктом 6 настоящего Административного регламента документов;
- предоставление документов оформленных ненадлежащим образом.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги доводится до гражданина в устной форме на консультации у специалиста Администрации Кудрявцевского сельского поселения, а также в письменной форме в течение тридцати дней с момента получения документов.

9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги и способы её взимания в случаях, предусмотренных законами.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания заявителей при подаче/получении запроса для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Продолжительность приема заявителей у специалиста при подаче/получении запроса для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.

11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет три дня.

12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Вход в здание Администрации оформлен вывеской с указанием полного названия Администрации муниципального образования. 
На прилегающей территории находятся парковочные места, как для сотрудников Администрации, так и для посетителей.
Прием заинтересованных лиц осуществляется согласно графика приема граждан по личным вопросам. 
Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также оборудованное информационными стендами.
Размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем размещения информационных материалов на информационных стендах.
Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении, предназначенном для приема документов. На информационном стенде размещается следующая информация:
- полное наименование и месторасположение Администрации Кудрявцевского сельского поселения, структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц ;
- извлечения из текста Административного регламента (процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы);
- основные положения законодательства, касающиеся порядка предоставления муниципальной услуги; 
- перечень и формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
- справочная информация об органах и организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги с указанием адресов и справочных телефонов. 
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Заявитель на стадии рассмотрения заявления имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
обращаться с жалобой на принятое по заявлению решение или на действие (бездействие) должностных лиц администрации Кудрявцевского сельского поселения;
обращаться с заявлением о прекращении предоставления муниципальной услуги.
Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления, в случае необходимости - с участием заявителя;
запрашивает, необходимые для рассмотрения заявления документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления.

III. Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения)

1. Последовательность административных действий (процедур) 
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 
а) прием документов и регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги; 
б) рассмотрение заявления и документов, подготовка разрешения на производство земляных работ (далее – разрешение) или письменного отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ (далее - отказ); 
в) подготовка и подписание разрешения либо отказа с указанием причин; 
г) выдача (направление) разрешения либо отказа. 
2. Прием документов и регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги 

Таблица. Общая характеристика административной процедуры

2.1. Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя с необходимыми документами и заявлением на имя Главы администрации Кудрявцевского сельского поселения в администрацию Кудрявцевского сельского поселения.
2.2. Специалист проверяет надлежащее оформление заявления и соответствие приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении, сличает копии документов с подлинниками и делает на копии документа отметку о проведенной сверке с подлинником. Регистрирует заявление в журнале входящей корреспонденции и сообщает заявителю максимальный срок окончания предоставления услуги.
2.3. В случае ненадлежащего оформления заявления (не подписано; не указаны сведения, предусмотренные формой заявления; несоответствие приложенных документов, указанным в заявлении; отсутствие необходимых документов), специалист предупреждает заявителя о возможности отказа в выдаче разрешения. В случае, если заявитель изъявит желание внести изменения в пакет документов, специалист возвращает документы заявителю.
2.4. Текущий контроль соблюдения требований административного регламента осуществляется Главой администрации Кудрявцевского сельского поселения в форме плановых и внеплановых проверок

3. Рассмотрение заявления и документов, подготовка разрешения или отказа

3.1. Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления и документов, подготовки разрешения или отказа является поступление документов в администрацию Кудрявцевского сельского поселения. 
3.2. Специалист рассматривает документы, проверяет их на соответствие требованиям действующих строительных норм и правил, требованиям градостроительного плана, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории.
3.3. По результатам рассмотрения документов специалист в случае отсутствия оснований для отказа готовит бланк разрешения, а в случае установления оснований для отказа готовит отказ с перечнем оснований с указанием норм (статьи, пункты) правовых актов, выполнение требований которых не подтверждаются представленными документами.
3.4. Главный специалист передает подготовленный бланк разрешения или отказ Главе администрации для подписания.
3.5. Текущий контроль соблюдения требований административного регламента осуществляется Главой администрации Кудрявцевского сельского поселения в форме плановых и внеплановых проверок на основании распоряжения.

4. Подписание разрешения или отказа.

Таблица. Общая характеристика административной процедуры

4.1. Основанием для начала процедуры подписания разрешения или отказа является подготовка специалистом бланка разрешения или отказа и передача его Главе администрации.
4.2 Глава администрации проверяет подготовленные специалистом разрешение или отказ. В случае отсутствия замечаний ставит свою подпись. Глава администрации передает подписанное разрешение или отказ специалисту для регистрации в журнале исходящей корреспонденции и направления заявителю.
4.3 Текущий контроль соблюдения требований административного регламента осуществляется Главой администрации Кудрявцевского сельского поселения в форме плановых и внеплановых проверок на основании распоряжения.

5.Выдача (направление) разрешения или отказа;

Таблица. Общая характеристика административной процедуры

5.1. Основанием для начала процедуры является подписание Главой администрации разрешения или отказа.
5.2. Главный специалист регистрирует разрешение или отказ в журнале исходящей корреспонденции, проставляет на разрешение или отказе исходящей номер и дату, направляет их заявителю почтой, либо передает заявителю лично (в случае обращения заявителя о получении ответа лично).
5.3. Максимальный срок выполнения процедуры – 5 дней.
5.4. Текущий контроль соблюдения требований административного регламента осуществляется Главой администрации Кудрявцевского сельского поселения в форме плановых и внеплановых проверок на основании распоряжения

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента
1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений (далее – текущий контроль) осуществляется Главой администрации Кудрявцевского сельского поселения. 
2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовыми актами администрации Кудрявцевского сельского поселения, предоставляющего муниципальную услугу, должностными регламентами и должностными инструкциями. 
3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Главой администрации Кудрявцевского сельского поселения. 
4. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей муниципальной услуги. 
5. Проведение проверок может носить плановый (осуществляется на основании утвержденных планов) и внеплановый характер (осуществляется по конкретному обращению потребителя муниципальной услуги). 
6. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

1. Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном порядке.
1.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностного лица Администрации Кудрявцевского сельского поселения либо специалиста структурного подразделения при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Административного регламента (далее – обращение), устно или письменно к главе Администрации Кудрявцевского сельского поселения и иным должностным лицам, осуществляющим контроль за предоставлением муниципальной услуги.
Прием и рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Регламентом Администрации муниципального образования. 
1.2. В письменном обращении заявители в обязательном порядке указывают:
а) наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) предмет обращения; 
в) фамилию, имя, отчество заявителя (либо фамилию, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
г) почтовый адрес заявителя;
д) контактный телефон заявителя;
е) личную подпись заявителя (его уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя) и дату. 
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявители прилагают к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. 
1.3. В случаях, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случаях, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случаях, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо Администрации муниципального образования вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
В случаях, если причины, по которым ответ по существу постановленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
1.4. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней с даты регистрации обращения заявителя. В случаях, когда для рассмотрения обращений необходимо проведение специальной проверки, направления запроса другим органам государственной власти, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней, с обязательным извещением об этом заявителя. 
1.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
1.6. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о предоставлении муниципальной услуги и применении меры дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе оформления документов, требований законодательства Российской Федерации, настоящего Административного регламента и повлекшие за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным, в котором указывается право заявителя обжаловать решение, принятое органом местного самоуправления, в судебном порядке.
Обращение заявителей считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Приложение